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食话实说 反贪就是爱国

黄建军 博客

 
 
 

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本人做过大学老师,办过贸易实体,当过商会会长。但成事不多。最令我难堪的是:别人跟我打招呼,乱给我称呼。叫我黄老师吧,我曾经误人子弟,叫我黄老板吧,我缺的就是钱,叫我黄会长吧,分明是说我讲话啰嗦,会开得长,叫我老黄啰,我自认为还没有进入老年之列,正是男人大干一番事业的好时光! 本人【食话实说】在人民网、新华网、搜狐、网易、华声、精英博客、星辰在线、百度空间等各知名网站建设有博客,大量博文已被各大网站置顶、加精、推荐。

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致长沙市人民检察院行政抗诉的补正函  

2012-08-23 23:33:05|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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我会因诉长沙市民政局非法行政强制措施,不服长沙市中级人民法院[(2010)0127号终字]行政判决,向贵院提出行政抗诉申请,被依法受理立案后,院民行处负责查办此案的谢丽梅检察官于八月十七日上午约见了我会法定代表人黄建军,就有关问题依法进行了查询,并做了第一次谈话笔录。我会经与委托律师聂人瑞商议,认为很有必要对我会原提交的材料再次进行补充,以下是书面补正材料:

案件的基本情况是这样的:2007319日,长沙市民政局联合长沙市商务局,对我会下达了一份《关于责令长沙市食品经销商会停止对外活动并限期整改的决定》的红头文件,凭以这份貌似行政决定,民政局当场收缴了我会的登记证书、行政公章及银行印鉴。我会被迫在规定的期限内履行了限期进行整改和如期换届选举的相关义务,而民政局却一直拒绝对我会的“整改”与“换届”验收,反而在此期间批复同意新设“长沙市食品行业协会”取代我会,并利用扣押我会的证照、公章、印鉴,将我会的会员转入这一“权力协会”。我会不服,遂向省市纠风办、省市纪委进行投诉和举报,并在网上发贴进行公开曝光。长沙市民政局于2010514日,又对我会作出第二次行政处罚,以我会“自2007年以来连续三年未能参与年检、未办理办公场所变更、未召开会员代表大会、未接受登记机关的行政检查与监督”为由,撤销了我会登记资格。由此引发的行政纠纷,我会直接将长沙市民政局诉至长沙市岳麓区人民法院。一审判处我会将其未按规定办理年检、未及时办理场所变更等手续的违规责任归咎于长沙市民政局的诉请与事实不符,并裁定我会诉请归还被民政局扣押的证照及印章“不在法院审理范围,法院不予处理”。我会依法提起上诉,长沙市中级人民法院却维持了原判。

我会认为:长沙市民政局于20073月对我会下达的所谓责令决定(下同),这一具体行政行为不是行政决定,它既包含了“停止活动”的行政处罚行为,又涉及到“收缴证印”的行政强制措施,这两项行政行为的作出不能没有法定程序。民政局辩称,他们的这一行政行为是“行政执法”,所依据的法律规定是《社会团体登记管理条例》第三十六条第一款。此条款规定:“社会团体被责令限期停止活动的,由登记管理机关封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。”该条第二款规定:“社会团体被撤销登记的,由登记管理机关收缴《社会团体法人登记证书》和印章。”很明显,原审两级法院支持了被告的行政行为,故而驳回了原告的行政诉请。

事实上,正是比照《社会团体登记管理条例》第三十六条之规定,长沙市民政局这一行政行为严重违法。“社会团体被责令限期停止活动的”,“被”一词表明它属于行政处罚性质,“由登记机关封存《社会团体法人登记证书》、印章及财务凭证”,“封存”二字表明它必须履行封存的法定程序及手续,且“封存”严格区分于“收缴”,只有撤销登记时,才予以收缴。而民政局20073月对我会实施的并非像红头文件中所称的将登记证书及印章交登记管理机关“封存保管”,而是实施的当场收缴行为。更为严重的是,封存的财务凭证决非是指“财务印鉴”,封存财务凭证,一般是被指控的对象涉嫌乱收费、怀疑有非法所得,暂时封存财务凭证,以待进一步调查与核实,而市民政局收缴的是我会“银行印鉴”。根据湖南省民政厅、中国人民银行湖南省分行转发民政部、中国人民银行《关于社会团体开立银行账户有关问题的通知》精神,银行印鉴是预留在银行的社会团体的财务印章,它是社会团体向银行送存和支取资金的验证码,连同在银行开立的帐户,只供本团体业务活动范围内的资金收付,不得出租、出借或转给其他单位或个人使用。民政局无端收缴我会的登记证照及银行印鉴,造成的法律后果是非法冻结了我会的集体资金,侵犯的是合法组织的财产权。

但原审法院置这些铁的事实于不顾,将民政局第一次行政行为弃之不审,把我会被扣证印根本无法履行的义务归咎于我会自身违规行为,实属枉法判决。

我会曾多次向贵院表明了我们提请抗诉的理由。根据《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》的规定,现有证据足以证明:原判决存在错误认定具体行政行为的性质、存在或者效力,直接导致认定的事实错误,甚至违法;原审法院违反行政审判的法定程序公然替行政违法行为庇护,违反《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定的举证责任规则,且严重影响到案件的正确裁定;原判决适用法律错误,甚至篡改国家有关法律,违反《中华人民共和国立法法》适用的法律、法规、规章。

长沙市民政局凭以用行政权力换来了一份极不公正的司法判决,其以权谋私的腐败行为更加气熖嚣张,其以权欺弱的滥权渎职更加变本加厉,其以权抗法的霸诉行径更加昭然若揭,严重侵犯了我会的合法权益,败坏了行政机关廉洁自律的形象,践踏了司法权威与法律正义,会引发诸多社会矛盾与官民对抗。

综上所述,我会向贵院提出的行政抗诉申请,于法有据,符合法律规定的抗诉条件,此案理应给予重审。我会再次请求长沙市人民检察院,通过对这一行政诉讼活动的有效法律监督,切实维护人民群众的社会公共利益,维护司法公正和司法权威,维护国家法律的统一正确实施!

此致

长沙市人民检察院

                               长沙市食品经销商会   黄建军

                                      2012821日 

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