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食话实说 反贪就是爱国

黄建军 博客

 
 
 

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本人做过大学老师,办过贸易实体,当过商会会长。但成事不多。最令我难堪的是:别人跟我打招呼,乱给我称呼。叫我黄老师吧,我曾经误人子弟,叫我黄老板吧,我缺的就是钱,叫我黄会长吧,分明是说我讲话啰嗦,会开得长,叫我老黄啰,我自认为还没有进入老年之列,正是男人大干一番事业的好时光! 本人【食话实说】在人民网、新华网、搜狐、网易、华声、精英博客、星辰在线、百度空间等各知名网站建设有博客,大量博文已被各大网站置顶、加精、推荐。

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长沙市民政局行政违法案再次开庭审理  

2012-07-29 19:34:51|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 今年五月二十八日,长沙市开福区人民法院正式受理了长沙市食品经销商会状诉长沙市民政局上一级行政机关湖南省民政厅行政复议不作为一案,本案将于八月三日(周五)上午九点在开福区法院开庭审理。

二00七年三月,行业协会登记发证机关长沙市民政局联合其业务指导单位长沙市商务局,凭以一份《关于责令长沙市食品经销商会停止对外活动并限期整改的决定》的红头文件,对该会实施了当场扣押登记证书、行政公章、银行印鉴的行政强制措施。在这次行政处罚中,民政局不仅没有遵循任何法定程序,而且也未给予行政相对人商会的行政复议权和行政诉讼权。此后,该会多次要求民政局对其整改进行验收并对此进行行政听证及行政复议。民政局非但未予允许,反而于二00九年九月再次发文,直接剥夺了该会请求行政复议的申请,直至二0一0年五月,以该会连续三年不参加年检为由,行政撤销了商会登记,并将利用扣押的银行印鉴截留的商会数百万集体财产据有己有。

商会不服,如二0一0年六月向长沙市岳麓区人民法院提起行政诉讼。该院判决扣押登记证书、行政公章、银行印鉴的行政强制措施“不在审理范围”、“本院不予处理”,该会上诉后,长沙市中级人民法院维持了原判。

不服行政强制侵权,法院竟然不审,该会一直在进行维权:一方面,对生效判决该会己检察机关提出了抗诉申请,七月三日,市人民检察院对此己经立案;另一方面,对漏审部分则向长沙市民政局上一级行政机关湖南省民政厅提出行政复议申请。省民政厅则以此行政行为应向他们的共同上一级机关长沙市人民政府提出为由,而拒绝商会的行政复议请求。由此产生行政诉讼。

    显然此次辩论的焦点,即是围绕究竟谁作为行政复议被申请人适格的问题。对此,该会从法定职责上,提出了自己的观点:

对民政部门的具体行政行为复议正是上一级民政部门的法定职责:民政部“关于《社会团体登记管理条例》有关问题的通知”〈民社发(1989)59号〉(1989年12月30日)第八条关于社团的复议问题对此规定很明确,“根据《条例》规定,民政部门将承担不予登记或处罚不服社团的复议任务”。对此民政部还设置了复议委员会作为负责这方面工作的仲裁机构。因此,上一级民政部门这对下一级民政部门的具体行政行为进行行政复议是法定职责所在,这一点勿庸置疑,也不能否定。

当然,究竟由谁进行复议法律上己有明确规定,只要有法可依。重要的问题是,一起明显违法的行政行为行政机关为何会推三阻四,司法救济的途径到底是否畅通呢?这才是被关注的焦点,也是这次诉讼的法制意义!

食话实说   黄建军    2012.7.29


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